日前，由上海歐洲學(xué)會主辦、華東理工大學(xué)歐洲研究所承辦的《歐洲經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告（2021-2022）》發(fā)布暨研討會在華東理工大學(xué)舉行。
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授邱強(qiáng)在《報(bào)告》中撰文說，隨著歐洲能源危機(jī)的爆發(fā)，再次對我國能源安全問題敲響警鐘。在實(shí)現(xiàn)能源安全的前提下，我國應(yīng)該建立合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
文章提到，歐盟40%的天然氣供應(yīng)來自俄羅斯，例如，俄氣占德國天然氣供應(yīng)量的66.1%、意大利43.3%，而一些中東歐成員所占比例更高，如捷克100%，芬蘭97.6%，匈牙利95%，斯洛伐克85.4%。俄烏沖突爆發(fā)以后，歐洲石油、天然氣和煤炭等能源價格急劇上升。歐盟經(jīng)濟(jì)和歐洲人的生活受到極大的影響。
在此情形下，歐盟成員國開始制訂并實(shí)施擺脫俄羅斯能源的政策，國際能源署也密集出臺擺脫對俄羅斯石油和天然氣依賴的政策建議，美國與歐盟發(fā)表聲明要共同行動擺脫對俄羅斯能源的依賴。例如，2022年3月25日，歐盟委員會與美國聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于歐洲能源安全的聯(lián)合聲明》，美國將努力確保 2022 年為歐盟市場增加至少 150億立方米的液化天然氣。
除此之外，為了緩解能源危機(jī)，歐洲多國還采取了其他措施，文章對此做了梳理，比如宣布重啟已廢棄的煤電項(xiàng)目，加大本土油氣開發(fā)，新建核電站或宣布推遲棄核時間，大規(guī)模集中采購天然氣等。2022年3月，歐盟將能源安全和能源轉(zhuǎn)型與應(yīng)對氣候變化結(jié)合在一起，推出了REPowerEU（歐盟可再生賦能）計(jì)劃。從長期看，擴(kuò)大太陽能、生物質(zhì)能和氫氣能源，是歐洲清潔能源轉(zhuǎn)型的唯一出路，既可以實(shí)現(xiàn)能源安全，又可以實(shí)現(xiàn)氣候安全。
然而，俄烏沖突對全球能源的影響只是開始。文章說，國際能源市場仍面臨巨大的不確定性。
對我國而言，雖然已經(jīng)形成了煤炭、石油、天然氣、非化石能源多輪驅(qū)動的能源供給體系，但與此同時，我國能源安全新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，油氣資源短板長期存在，區(qū)域性、時段性能源供需緊張問題時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，建設(shè)高水平的能源安全保障體系尤為重要。文章說，“端好能源飯碗，保障能源安全，始終是我國能源體系建設(shè)的重點(diǎn)與核心目標(biāo)?！?
在歐洲各國多方尋求液化天然氣貨源以擺脫對俄羅斯天然氣依賴的過程中，地區(qū)有限的液化天然氣接收設(shè)施，成為其謀求能源安全的主要瓶頸。而基于當(dāng)前我國油氣消費(fèi)形勢，文章說，解決好油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，對于保障能源安全意義重大?！敖陙恚殡S我國油氣消費(fèi)量和進(jìn)口量的不斷增長，油氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但油氣儲備、應(yīng)急調(diào)峰能力不足，管網(wǎng)互聯(lián)互通程度不高，始終是制約我國油氣市場穩(wěn)定發(fā)展的短板?！?
從歐洲的能源危機(jī)中也能看出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，而不能夠未立先破。文章說，能源轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程，需在能源系統(tǒng)穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性、清潔性之間維持平衡。過于激進(jìn)地向新能源轉(zhuǎn)變，不僅推高能源價格，也會引發(fā)階段性能源短缺。對于中國的能源安全，文章總結(jié)說，必須落實(shí)總體國家安全觀，立足以煤為主的基本國情，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，以保障安全為前提，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，協(xié)同推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型與供給保障，著力筑牢國家能源安全屏障。